中央一号文件锁定两大重点任务

　　备受关注的中央一号文件正式出炉。2月5日，《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（以下简称《意见》）发布。《意见》敲定了2020年两大重点任务——打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板，提出持续抓好农业稳产保供和农民增收，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。围绕上述内容，《意见》提出了27条含金量高、可操作性强的政策举措。

　　中央农办主任、农业农村部部长韩长赋表示，2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。完成这两大目标任务，脱贫攻坚还有一些最后的堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域还有一些突出的短板必须补上。

　　围绕坚决打赢脱贫攻坚战，《意见》强调全面完成脱贫任务、巩固脱贫成果防止返贫、保持脱贫攻坚政策总体稳定、研究接续推进减贫工作等。

　　“按照现行标准，目前预计还有300万农村贫困人口没有脱贫。不少分布在深度贫困地区，要攻下最后的脱贫壁垒，让没有脱贫的人如期脱贫，相关政策和资源支持需要进一步向深度贫困地区倾斜，与此同时，要进一步巩固脱贫成果，建立解决相对贫困的长效机制。”中国社科院农业发展研究所研究员李国祥对《经济参考报》记者表示。

　　在补上全面小康“三农”领域突出短板方面，《意见》提出，加大农村公共基础设施建设力度，提高农村供水保障水平，扎实搞好农村人居环境整治，提高农村教育质量，加强农村基层医疗卫生服务，加强农村社会保障，改善乡村公共文化服务，治理农村生态环境突出问题等。

　　李国祥指出，“三农”领域突出短板仍主要集中在农村基础设施和公共服务上，目前城乡在基础设施和公共服务方面的差距依然明显，农业地区在公共卫生等方面还存在许多薄弱环节。

　　“今年中央一号文件提出的补短板任务，重点是针对全面建成小康社会目标，不是完成现代化的短板。因此，补短板必须坚持从农村实际出发，因地制宜，尊重农民意愿，尽力而为、量力而行，把当务之急的事一件一件解决好，力戒形式主义、官僚主义，防止政策执行简单化和‘一刀切’。”韩长赋说。

　　围绕保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收，《意见》在稳定粮食生产、加快恢复生猪生产、加强现代农业设施建设、发展富民乡村产业、稳定农民工就业等多方面列出细化举措。

　　2月4日，山东提出了包括降低企业担保费率、加强应急转贷基金使用以及实施贷款风险补偿在内的20条中小企业支持政策。此前，上海、北京也相继推出延长社会保险费征收期等政策，并强调加大对受疫情影响中小企业的信贷支持和补贴。

　　在政策引领下，银行、地产等行业也积极为受疫情影响的中小企业减负。农业银行、建设银行、交通银行、渤海银行等多家银行对湖北省内普惠性小微企业、个体工商户和私营企业主经营性贷款，在现有利率基础上下调0.5个百分点。网商银行针对150万湖北小店和正在抗击疫情的30万医药类小店，不抽贷不断贷，并将利息下调10%。万达、保利、宝龙、东原、龙光、禹洲等房企旗下商业纷纷表示将对中小租户减免租金。

　　业内人士预期，短期内还将有多地持续跟进对中小企业的支持政策，建议财政政策和货币政策继续精准发力。中欧国际工商学院教授许小年表示，与2003年非典时期举措相似，政府可为疫情影响严重的中小企业减免或者缓征税费，同时缩减政府其他开支，用于救助中小企业。国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼表示，货币政策要更加灵活适度，保障市场流动性合理充裕。特别是要通过定向降准、再贷款、再贴现等措施，加大对中小银行的流动性支持，鼓励中小银行进一步服务好受疫情影响较大的民营和小微企业。

　　中银国际证券首席经济学家徐高表示，要加大对中小企业的流动性投放。由于部分中小企业直接从金融体系获得融资途径有限，也要营造更为宽松的融资环境，整体环境改善后，中小企业就会从中受益。

　　盛松成表示，应高度重视此次疫情对企业、尤其是中小企业经营和就业的影响，避免“一刀切”式过度干预而额外增加企业的负担。在控制疫情的前提下，鼓励员工在家远程办公，而不是让经济更长时间地处于“休克”的状态，从而抵消财政、货币政策降低企业成本的效果。他表示，只要各项政策和措施得当，这次疫情冲击应该是短期的和可控的。（经济参考报 记者 班娟娟）