财政部、农业农村部、银保监会近日印发《关于在广西开展糖料蔗完全成本保险和种植收入保险的通知》，在广西开展糖料蔗完全成本保险和种植收入保险，由中央财政和广西财政对投保蔗农实施保费补贴，以稳定农户种蔗收益，服务保障国家食糖供应安全。这是继稻谷、小麦、玉米三大粮食作物之后，中国的农业保险再次扩容。

　　食糖是关系国计民生的重要农产品，也是居民不可或缺的生活物资。广西是中国糖料蔗主产区，种植面积和食糖产量在全国占比超过60%。随着甘蔗规模化种植的快速发展，广西蔗农尤其是规模经营农户的风险保障需求日益增长，进一步提高保险保障水平的呼声很高。

　　财政部有关负责人解释说，糖料蔗完全成本保险和种植收入保险的保障对象为广西投保蔗农。完全成本保险的保险责任涵盖当地糖料蔗主要的自然灾害、重大病虫鼠害、意外事故、野生动物毁损等风险；种植收入保险的保险责任涵盖价格、产量波动导致的收入损失。保障水平最高可达种植收入的80%。

　　在补贴比例方面，按照农业保险保费补贴管理办法有关规定，中央财政、省级财政分别承担保费补贴的45%、25%，市县财政承担比例和农户自缴比例由省级财政部门自主决策。同时，《通知》要求承保机构按照保本微利的原则厘定保险费率，并充分征求当地有关方面和农户代表意见，做到承保到户、定损到户、理赔到户。同时，要求综合费用率不得高于20%。

　　与传统险种相比，糖料蔗完全成本保险和种植收入保险具有哪些优势？

　　据介绍，糖料蔗完全成本保险和种植收入保险覆盖物化成本、土地成本和人工成本等全部生产成本或种植收入，在蔗农承担比例不变的情况下，按目前广西糖料蔗平均种植收入测算，保障水平最高可达2400元/亩左右，是传统物化成本保险保障水平的3倍。同时，与保障较低的物化成本保险和保障价格单因子的价格指数保险相比，完全成本保险和种植收入保险更容易触发理赔，将大幅提高投保蔗农所获赔偿金额。

　　此前，财政部对糖料蔗已有农业保险政策安排，广西前期开展的糖料蔗保险主要包括物化成本保险和价格指数保险，均由中央财政、地方财政提供保费补贴。开展完全成本保险和种植收入保险，如何做好与已有政策的衔接？

　　财政部有关负责人介绍，对已有政策，财政部将保留传统物化成本保险投保渠道，满足多样化的保险保障需求。“对甘蔗种植大户，糖料蔗完全成本保险或种植收入保险能够满足其较高的风险保障需求，增强风险抵御能力，为甘蔗规模化种植保驾护航；对小部分种植散户，我们也尊重其节约自缴保费支出、偏好物化成本保险的个性化选择，保留其投保传统险种的渠道，避免政策‘一刀切’，实现精准滴灌。今后，广西蔗农，无论是种植大户还是种植散户，均可在糖料蔗物化成本保险、完全成本保险或种植收入保险中自主自愿选择投保，但不得重复投保。”该负责人说。（记者 汪文正）