减税降费红利为企业研发添动力

　　日前，国务院印发的《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》强调，实施更大规模减税降费是应对当前经济下行压力的关键之举，调整中央与地方收入划分改革是落实减税降费政策的重要保障。减税降费政策的落实对激发市场活力、减轻企业负担发挥着重要作用。国家税务总局数据显示，目前各项减税降费政策运行平稳，取得了明显成效。今年前7个月，全国累计新增减税降费13492亿元。其中，新增减税11740亿元，相当于税务部门组织税收（已扣减出口退税）的12.1%。与此相对应，税收增速从1月份的7.6%回落至前7个月的0.9%，降低近7个百分点。

　　减税降费政策运行良好

　　中国国际经济交流中心经济研究部研究员刘向东在接受国际商报记者采访时表示，今年的政府工作报告明确，要实施更大规模的减税，普惠性减税与结构性减税并举，重点减轻制造业和小微企业税收负担，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。“从2018年我国的减税降费规模看，1.3万亿元的规模超过全年一般公共预算收入的7%，减税降费力度并不小。今年年初以来国务院常务会议接连对减税降费作出部署，一系列的减税降费措施正在得到更好的细化和落实。”

　　万博新经济研究院副院长刘哲在接受国际商报记者采访时表示，预计今年减税降费在力度和进度上都可能超出市场预期。“力度上，调减增值税和所得税两大主力税种税率将直接降低企业成本；进度上，分两步走，先降低增值税税率，再降低所得税税率，减税规模或将超过1.5万亿元。”

　　国家信息中心经济预测部副研究员邹蕴涵在接受国际商报记者采访时强调，当前我国经济领域的突出矛盾和问题依然存在，经济下行压力时隐时现。特别是目前我国正处在百年未有之大变局中，未来相当长一段时期外部发展环境面临着更加严峻的挑战。“在此背景下，一系列减税降费政策的推出既能减轻企业的负担，又赋予了企业在与国外同行竞争时更大的谈判空间，这将切实提高企业的国际竞争力以及我国经济增长的内生动力。”

　　将红利转化为研发动力

　　财政部部长刘昆近日表示，减税降费是一个动态调整和完善的过程，还将对政策的实施效果进行评估，并根据评估的结果调整有关政策措施，推动减税降费政策发挥更好效益。

　　在刘向东看来，落实减税降费等综合措施将更加激励企业增加研发投入和开展创新活动。“从目前来看，民营企业在发展中存在抗风险能力偏弱的问题。随着政策调整，民企往往成为最先受到影响的对象，如国内去杠杆政策的实施造成融资贵融资难问题再现，外部贸易摩擦风险导致企业市场受压缩，经营困难，难以持续支撑高成本。”刘向东说道，减税降费等措施的落实一方面将提高企业盈利水平，增强其抗风险能力；另一方面将为企业提供更加充足的资金，支持其持续开展创新，提高竞争力。

　　邹蕴涵也表示，对于企业的创新活动而言，如何在研发初期、尚未实现实际经济效益时获得稳定的资金支持尤为重要。“减税降费系列措施的落地为企业发展特别是创新发展提供了充分的‘资金弹药’。不仅如此，未来还需大力发展股票、天使投资等金融市场。”

　　邹蕴涵进一步分析，近几年来，企业不仅在创新时期面临资金掣肘，一般企业特别是民营企业发展更面临着融资难、融资贵、融资慢问题。目前我国金融制度仍然以商业银行为主，在承担研发风险、对创新企业进行资金倾斜方面具有银行本身的内在风险规避要求，不能充分满足企业创新发展要求。这本身不是商业银行的问题，而是其他金融市场发展不够充分的表现。（魏桥）