以公开透明方式规范涉企收费

　　为了遏制违规涉企收费，近年来各地各部门加大清理规范力度。然而，因为涉企收费项目杂、收费不透明、隐形收费多等原因，部分地区和部门违规收费、侵害企业合法权益的现象依然屡禁不止。要让企业享受到政策的红利，确保减税降费不走过场，必须确定时限、拿出实招，推动涉企收费规范化、法治化。

　　近日，国家市场监管总局、国家发展改革委、财政部等多个部门联合印发《关于进一步加强违规涉企收费治理工作的通知》，要求各部门在9月底之前，在本行业、本系统开展自查，严禁政府部门将自身应承担的费用转嫁给企业，严禁行业协会和政府部门下属单位借用行政权力违规收费。各商业银行也要严格对照“七不准、四公开”要求，坚决清理规范违规收费行为。

　　除了自查自纠，这次治理工作最关键的一招，是按照涉企收费事项一律公开、没有例外的原则，要求地方政府清理和公布政府委托中介机构承担的事项，公布政府部门下属单位的收费项目、收费标准、收费依据、收费性质等内容；省级政府要公布保留的行政审批中介服务事项并明确费用的承担方；国务院各部门要统一在官网公开要求企业接受第三方服务的事项。

　　这意味着，从10月份开始，企业到底需要交什么费、有什么收费依据、该交多少，上网一查便知，涉企收费公开透明，企业缴费明明白白，社会监督有的放矢。如果网上查不到这笔收费项目，企业不仅可以理直气壮地拒绝缴费，还可以向相关部门投诉举报。俗话说，打蛇打七寸。用公开透明方式遏制涉企收费，就是打准了违规涉企收费的“七寸”。

　　实施更大规模的减税降费，是激发市场活力、应对经济下行压力的关键之策。今年以来，国家出台了一揽子降费政策，比如减半征收国家重大水利工程建设基金和民航发展基金，降低移动网络流量和中小企业宽带资费、降低一般工商业平均电价等，预计实施后全年将为企业和群众减负3000亿元以上，是真金白银地为企业“发红包”。大规模减税，在一定程度上带来财政增速放缓，上半年全国税收收入增速仅0.9%，创10年来新低，各地面临一定的财政压力。部分行业协会有逐利冲动，一旦有缝隙，就想钻空子，乱收费。

　　减税是一项国家政策，没有操作空间，但是费怎么收，里面的“学问”就大了。比如，民政部多次强调，行业协会要严格按照法规政策的规定开展活动，未经批准不得擅自举办评比达标表彰活动，经批准保留项目内的评比达标表彰也不得向评选对象收取任何费用。然而，仍有行业协会违规开展“行业百强企业评选”“行业先进企业和先进工作者评选”等评比表彰活动并收取费用，即便是经批准保留的评选活动，有的行业协会还以编辑经验交流专辑等形式，向获奖单位变相收费。

　　为了遏制违规涉企收费，近年来各地各部门加大清理规范力度。2018年，市场监管部门开展全国涉企收费检查，查处违规收费金额6.2亿元；民政、国资、银保监等部门加大对商业银行收费、行业协会商会收费监管力度；财政、发改、工信等部门在加大财政监管、推进涉企收费公开、清理拖欠民营企业账款等方面做了大量工作，取得了积极成效。然而，因为涉企收费项目杂、收费不透明、隐形收费多等原因，部分地区和部门违规收费、侵害企业合法权益现象依然屡禁不止，尤其是行业协会。

　　虽然减税给予企业的优惠力度要大于降费，但从企业的获得感看，如果不能彻底解决各类涉企乱收费问题，企业不明不白甚至被迫缴费，就会降低企业对减税降费政策的预期和感受。要让企业享受到政策红利，确保减税降费不走过场，必须确定时限、拿出实招，推动涉企收费规范化、法治化。此次通知要求用公开透明的方式收费，各地各部门要把收费项目晒出来，并且是在同一个平台上“同台晾晒”，显然有利于从源头上遏制违规收费行为，也有利于社会各方面开展监督。（佘 颖）