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国企混改进入批量落地期

2019-03-05 09:33:11  来源:经济参考报  编辑:于明彤   责编:陈晨

  作为国资国企改革的重要突破口,今年混合所有制改革将加速进入批量落地期。《经济参考报》记者两会期间采访获悉,多个央企提出扩展混改的广度和深度,已经敲定试点名单,并加速推动相关上市工作。一些企业也提出集团层面股权多元化的计划。

  2019年中央企业、地方国资委负责人会议披露,2018年央企积极利用股票市场、产权市场开展混改,引入社会资本约1750亿元。各省(区、市)国资委监管的各级企业中混合所有制企业占比达45.9%。

  全国政协委员、中国黄金集团有限公司党委书记、董事长宋鑫说,2017年中国黄金集团黄金珠宝股份有限公司入围第二批混改试点,相关工作一直顺利推进。2018年效果显著,营业收入达到400多亿元,利润超过5亿元,呈现积极向好态势。

  全国政协委员、中国通用技术(集团)控股有限责任公司董事长许宪平也表示,公司混改一直在推进,二级企业有数家上市公司,三四级企业有很大比例是混合所有制的。

  2019年混改将继续在拓展广度和深度上下功夫。发展改革委副主任连维良今年1月15日表示,将在前三批50家试点的基础上,出台进一步深化国有企业混合所有制改革的实施意见,加快推出第四批、100家以上混改试点。

  上述负责人会议也明确,积极推进混合所有制改革和股权多元化,切实转换企业经营机制。积极推进国有资本投资、运营公司出资的国有企业,以及主业处于竞争领域的商业类国有企业开展混合所有制改革。扩大重点领域混合所有制改革范围。

  据了解,作为首批试点企业,中国东方航空集团公司(下称“东航集团”)旗下东方航空物流股份有限公司(下称“东航物流”)正在推进混改第三阶段的工作,于2019年1月开始接受上市辅导。

  “下一步中国联合航空公司、上海东方航空食品有限公司、上海航空国际旅游(集团)有限公司也要混改。”全国政协委员、东航集团董事长刘绍勇表示,上海航空国际旅游(集团)有限公司挂牌出售65%的股份,目前已有进展。

  经过五年重组,中国石油化工股份有限公司(下称“中国石化”)旗下控股子公司中国石化销售股份有限公司(下称“中石化销售”)上市也渐行渐近。

  “先征求有关部委的意见,批复后择机在资本市场选择合适窗口上市,目前具体时间还没敲定。”全国政协委员、中国石化总裁马永生在接受《经济参考报》记者采访时表示。

  宋鑫透露,中国黄金将继续推进混改步伐,不断扩大覆盖面,今年具备条件的板块和科研院还将继续推进混改试点,名单正在确定。

  全国政协委员、招商局集团有限公司董事长李建红也表示,招商局集团对所有二级公司理论上都要推动混改,现在多数企业已经上市,还没有上市的正在积极创造条件。

  上述负责人会议还表示,要继续深化中央企业集团层面股权多元化改革,积极探索有别于国有独资公司的治理机制和监管模式。

  刘绍勇透露,东航集团层面股权多元化正在推进,将尽快拿出方案。全国政协委员、中国第一汽车集团有限公司总经理奚国华也表示,考虑在集团层面推进股权多元化。

  要“混”更要“改”。上述负责人会议明确,深化混合所有制内涵,着力转换企业经营机制,特别是在法人治理、选人用人、强化激励等方面取得实质性进展。

  全国政协委员、国家能源投资集团有限责任公司总经理凌文表示,公司有两个混改试点,都是科技类企业,进展不错。国企有国企的长处,民企有民企的长处,要把两者的长处结合起来,民企决策机制快、对员工人才等有很好的政策,国企科研实力强、市场占有方面有优势,客户基础比较好,优势互补才能使实体经济更加健康。

  宋鑫指出,“混”不是最终目的,还要在法人治理、科学决策等方面努力发展,让企业充满生机和活力,沿着既定发展战略更好地发展。

  全国政协委员、国家开发投资集团有限公司(下称“国投”)董事长王会生表示,下一步公司改革的重点还是继续深化混合所有制改革,健全有效制衡的法人治理结构。有效制衡不仅体现在体制安排上,更体现在股权比例上。国投旗下五个基金管理公司的股权占比均为40%,其他所有制企业占60%,这种制衡从效果上看是有效的。(记者 王璐 孙韶华 王文博)

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