央企重组 强强联合 激发协同效应

　　原标题：推进强强联合 激发协同效应

　　5年来，央企重组着力推进强强联合，稳妥推进装备制造、电力、钢铁、航运、建材、旅游等领域企业重组，更好发挥协同效应，实现优化提升。尤其是专业化整合成效显著，初步探索出铁塔模式、资产转让模式、业务协同模式等3种有效模式——

　　党的十八大以来，中央企业的重组整合，成为国企改革的重要内容。5年来，中央企业的重组整合稳步推进，国务院国资委先后完成18组34家央企重组，央企由117户调整至98户。

　　“大动作”频出探索有效模式

　　2012年12月，彩虹集团公司与中国电子信息产业集团有限公司实施重组，彩虹集团整体无偿划转进入中国电子，成为中国电子全资子公司。这拉开了党的十八大以后央企重组整合的序幕，此后，央企重组整合“大动作”频出。

　　国资委改革局局长白英姿表示，近5年来，央企重组整合着力推进强强联合，稳妥推进装备制造、电力、钢铁、航运、建材、旅游等领域企业重组，更好发挥协同效应。

　　着力推动专业化整合。支持中央企业之间通过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、战略联盟等方式，将资源向优势企业和主业企业集中。

　　着力加快推进企业内部资源整合。压缩企业管理层级，对所属企业进行清理整合，积极推进管控模式与组织架构调整、流程再造，构建功能定位明确、责权关系清晰、层级设置合理的管控体系。

　　积极稳妥开展并购重组。鼓励中央企业积极开展并购重组，提高产业集中度，推动质量品牌提升；加强并购后企业的联动与整合，确保实现并购预期目标。

　　“打破企业边界，通过资产重组、股权合作、战略联盟等方式，推动企业之间的专业化整合，是中央企业重组整合的重要内容。”白英姿说。

　　白英姿介绍，国资委深入推进专业化整合成效显著，并初步探索出3种有效模式。

　　一是铁塔模式。以“共享竞合”为目标，将铁塔等通信基础设施从三大电信运营商中剥离，由铁塔公司整合资源共建共享，有效减少了重复投资和恶性竞争，国有资本整体效能显著提升。

　　二是资产转让模式。国资委积极推动中央企业加快剥离非主业非优势业务，实现资源向优势企业集中、向主业企业集中。例如，保利集团将培育多年的优质煤炭板块资产移交至中煤集团，中航工业将房地产业务移交至保利集团，实现国有资本效率不断提升。

　　三是业务协同模式。通过推动煤炭企业和电力企业、航运企业和货主企业等签订战略合作协议、建立长期合作机制等方式，深入推进产业链上下游企业的协同合作，实现互利共赢。

　　突破难题实现优化提升

　　国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗坦言，企业的重组整合，注定要面临很多困难。重组后领导干部如何安排、人员如何安置，都是需要解决的问题。

　　国家电投副总经理魏锁介绍，重组后，国家电投以原中电投总部为基础、吸收国家核电部分职能组建新集团总部，总部部门由重组前合计的36个减为17个，人员由合计400多人减少为260余人。原国家核电总部转为新集团核电子集团管理本部，人员保留职级待遇不变。这种做法有效解决了企业合并带来的双总部整合难题。

　　突破了整合之初的道道难题，央企重组整合取得可喜进展。白英姿介绍，央企重组整合推动了4个优化：

　　整体布局不断优化。通过重组整合，国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域不断集中，中央企业的控制力、影响力、带动力明显提升。截至目前，国有资本在军工、电网电力、石油石化、交通运输、电信、煤炭等企业的占比达到80.1%，整体布局更加优化。

　　行业结构不断优化。中央企业重组推动行业集中度有效提升，并通过去产能、强创新等途径，带动所在行业结构优化、转型升级。

　　业务结构不断优化。借助重组契机，加快业务整合，推动业务向价值链高端发展。

　　资产质量不断优化。通过“压减”工作，缺乏价值创造能力的企业被关停注销，资产质量不断夯实。“压减”工作开展一年来，中央企业累计减少法人5744户，减少比例超过11%，法人总数已从 53036户下降至49105户（含新增 1813户）。在被“压减”的法人中，非盈利企业达3495户，占比高达60.8%。

　　与此同时，央企重组整合还实现了5个提升：企业规模实力有效提升。围绕做强做优做大目标，通过重组，加快培育了一批具有国际竞争力的世界一流企业；资源配置效率有效提升。重组推动了同质化经营、重复建设、无序竞争等问题的有效化解，协同效应逐步显现；创新水平有效提升。重组推动研发资源有效集中，技术创新进一步加快；经营业绩有效提升。重组红利不断释放，推动经营成本下降，企业效益有效提升；服务国家战略能力有效提升。例如，重组后的中储粮总公司成为全球最大的农产品储备集团，服务保障国家粮食安全和食品安全更加有力。

　　未来重点抓好“五个聚焦”

　　白英姿表示，下一步，将继续以推进供给侧结构性改革为主线，以提高质量效益和核心竞争力为中心，重点抓好“五个聚焦”。

　　聚焦深化供给侧结构性改革。切实解决当前存在的低端产能过剩、高端供给不足、资源配置效率不高、同质化发展突出等结构性问题，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

　　聚焦突出精干主业。通过重组，培育一批核心竞争力强、资源配置效率高、产业优势明显的领先企业，在振兴实体经济中发挥骨干作用，切实承担起产业报国的重担。

　　聚焦做强做优做大。要通过重组，加快打造全球第一梯队，打造世界一流企业，充分发挥中央企业在国民经济发展中的骨干中坚作用。

　　聚焦行业健康发展。推动煤炭、电力、造船、装备制造等行业加大“去产能”力度，提升行业集中度，实现产业有序发展和转型升级。

　　聚焦创新能力提升。充分发挥重组在整合研发资源、提升研发效率中的重要作用，通过资源整合，加快突破一批关键核心技术，在建设创新型国家中发挥引领作用。（亢 舒）