国际在线企业频道

  新闻资讯  |  企业扶贫  |  全息视点  |  文旅映话  |  公益  ·  健康  |  环球视野  

东北国企发展闯出混改新路子

2020-01-06 16:26:03  来源:经济参考报  责编:冯实

  东北地区国有经济比重较高,国企改革发展事关老工业基地振兴。

【企业频道+国企大图+转载】东北国企发展闯出混改新路子

沈阳机床集团生产的i5智能机床(记者李钢/摄

【企业频道+国企大图+转载】东北国企发展闯出混改新路子

  辽宁港口集团大连港集装箱码头(新华社发

  记者近日在东北采访了解到,东北各地加快推进国资国企改革,推动国有资本布局优化调整,通过引进民企等战略投资者、去杠杆重组、央地融合发展等模式,多方探索混改新路,破解历史遗留问题,优化法人治理结构,打破体制机制桎梏,让老国企焕发新活力,在振兴中发挥龙头带动作用。

   解放思想 大胆让民资控股

  近日,记者在位于沈阳市铁西区的东北制药采访看到,整洁透明的玻璃车间内,工人们忙前忙后,智能化生产线上不停传送着一排排各种颜色的药瓶。

  这家一度亏损严重、举步维艰的老国企,引入民企辽宁方大集团不到两年,就发生了“翻天覆地”的变化:2018年营业收入同比增长31.54%,归属于母公司股东净利润同比增长64.04%;2019年上半年,在市场价格探底、消化当期员工收入和福利投入大幅增加等因素基础上,总营收仍然同比增长9.65%,归属于母公司股东净利润实现同比增长18.92%。

  企业效益怎么样?员工待遇最能说明问题。

  “真没想到,我们一线工人能这么快尝到甜头。”东北制药207分厂提取二工段工人王清涛说,混改后他们的工资、各项福利都有增加,平均薪资比之前增长61.81%,完成任务,父母每月还能额外得到厂里发放的1000元孝敬金。

  东北制药是我国民族制药工业的摇篮。不过,受制于体制机制落后、历史包袱沉重等一系列因素,一度陷入竞争乏力、经营不善的境地。

  2018年,沈阳市抓住东北制药为筹集VC项目搬迁资金在资本市场定向增发的契机,将其定为全市混合所有制改革试点企业。并进一步解放思想,确定在完全市场竞争类企业中,国资可以退出第一大股东地位、打通社会资本进入通道、促进体制机制转变的重大决策。最终,东北制药引入辽宁方大集团作为战略投资者,辽宁方大集团依法依规增持公司股票,成为控股股东,建立起国有、民营和社会持股的混合所有制结构,构建了“所有者监督、经营者负责”的全新治理模式。

  民营、国有、社会三方出资人通过上市公司“三会”履行职责,形成有效的决策制衡机制。从原来干部身份转为职业经理人的东北制药董事长魏海军告诉记者,这次混改,着眼于股权结构“真混”、体制机制“真改”,全面植入辽宁方大集团“前有金山,后有老虎”式激励机制,构建了“创造分享,干到给到”的分配机制,从源头破解老国企经营权责不清、思想上等靠要、工作效率低下等痼疾,实现国企和民企优势相融相促、1+1>2的化学反应,全面激发了企业内生动力。

  不仅如此,辽宁方大集团还参与了沈阳国企中兴商业的混改,成为中兴商业的大股东,向公司输入市场化管理模式、商业模式、创效模式,促进企业提升精细化管理水平,进一步完善经营布局,提升企业竞争力。

  混改打破用人机制“铁交椅”,打破分配机制“大锅饭”“一碗粥”,管理更加细化严格。“各项制度不仅是挂墙上,而是真正落地了,一视同仁执行到位。”记者翻开东北制药一本厚厚的奖惩考核记录本,上面一条条处理结果清晰明确,上自企业领导,下至基层干部,奖罚分明,绝不含糊。有的企业干部因考核不合格,就地免职待岗培训。

  破釜沉舟 主动去杠杆重组

  东北是国有经济重镇,曾为中国工业化进程和经济发展做出过重大贡献,但一些企业办社会、大集体等负担沉重,又在做大规模中不断增加生产投入,导致债务负担越积越重,财务杠杆越来越高。

  2019年12月20日,中国通用技术集团与沈阳市政府签署战略合作框架协议,并举行沈阳机床集团、沈机股份重组落地揭牌仪式。

  “几十年一轮回。作为沈阳地方国企的沈阳机床,改革开放前就是央企,经过近期司法重整,又成为央企旗下企业。”沈阳机床集团干部职工告诉记者。

  沈阳机床集团被誉为机床行业“巨无霸”,曾于2011年跃居全球机床行业第一名。但因缺乏核心技术,近些年来在国外产品冲击下陷入困境,资产负债率接近80%,有一年,公司22个账号里的钱累计不到5000元。

  “借新债还旧债,负债数百亿元,财务成本急剧上升。”沈阳机床集团有关人士分析,高杠杆必然带来结构性亏损,每年为债主打工,本已微薄的利润难以支撑脆弱的资金链和高昂的财务费用。

  2019年7月,经沈阳市中级人民法院裁定,沈阳机床集团进行司法重整。11月,随着纾解沉重债务、剥离低效无效资产、处理历史遗留问题的攻克,沈阳机床集团及其旗下的沈机股份,正式由中国通用技术集团重组。

  “要通过重整使中国机床排头兵企业轻装上阵、涅槃重生。”中国通用技术集团有关负责人表示,集团与沈阳市政府及相关部门成立专门领导和工作机构,扎实推进相关重整计划和重整投资协议的落地,促使企业治理结构快速调整到位,促进中国机床装备制造业发展,助力老工业基地振兴。

  而东北特钢集团也通过引入沙钢集团实施混改,实现了新生。“一些员工曾对企业前途担忧,甚至有辞职的,但重整的推进,让他们的心渐渐安稳了下来。”东北特钢集团大连特钢公司炼铁厂厂长白冰洋说,“混改后,新入主的战略投资者推进‘严细实’管理新机制,提高信息化水平,各项生产逐步恢复正常,生产任务日益饱满,高级线材的日产能已经超过设计产能,车间效益不断提升。”

  “每年营业收入150亿元,但因高负债带来的财务费用就高达30亿元,如果不去掉杠杆予以重整,一个屡创辉煌的特钢龙头企业、产品仍有市场竞争力的企业,就要关门。”辽宁省国资委副主任徐吉生告诉记者,东北特钢闯出了一条改革新路,沙钢集团注入45亿元资金,不仅解决了债务问题,也通过混改带来体制机制的变革,让老企业焕发了新活力。

  全国重工龙头企业北方重工集团,2019年也通过重整引入辽宁方大集团实施混改,去掉过高的债务,推动企业经营效益不断改善。“以前企业债务高、效益低,工人每月到手的工资也就两三千块钱,人浮于事、慵懒散现象突出。”北方重工集团结构件分厂副厂长荣思亮告诉记者,“混改后每个人责权利都捆在一起,工作量贴在墙上公示,多干多得,干到给到,大家有奔头儿了,每天铆足了劲儿干。”

  深度联姻 央地合作正酣

  碧波荡漾的渤海和黄海,沿岸分布着辽宁沿海港口群:大连港、营口港、盘锦港、锦州港、葫芦岛港、丹东港,分布着20余个规模化港区和作业区。由于利益主体不同,港口快速发展中暴露出无序竞争、功能重叠、资源分散等问题。一些港口不惜压价揽货,未能形成整体竞争力和合理分工。

  五个手指捏成一个拳头才有力量。早在21世纪初,辽宁就谋划整合全省港口资源,科学配置资源提升整体竞争力,逐步形成以大连港、营口港为主的港口运营格局。其中,大连港投资锦州港,为第一大股东;营口港投资盘锦港和葫芦岛港绥中港区。随着老工业基地振兴战略的推进,建构东北亚航运中心的目标任务日益凸显。

  2017年6月,招商局集团与辽宁省政府启动辽宁港口整合工作,以央地合作新模式,发挥双方优势,促进一体化融合发展。2019年1月,招商局集团与辽宁省携手整合大连港与营口港,挂牌成立辽宁港口集团,打造中国北方新的港口航母,助推辽宁沿海经济带协同发展,带动东北三省、内蒙古自治区等腹地经济出海。

  有关人士分析,中央企业与地方国有企业“混改”,建构起招商局集团控股,辽宁省国资委、相关市国资委分别持股的股权结构,旨在引入中央企业先进管理理念和经验,利用优质存量资本引进增量资本,把辽宁港口做强做优。

  招商局集团有关负责人表示,作为跨区域、跨产业的“央地合作”重大工程,巨量整合规模在港口发展历史上是空前的。

  辽宁港口集团有关负责人表示,通过依照市场化原则,以双赢为目标,推动央企与地方港口国企“混改”,将推进形成统一经营、布局合理、分工协作的港口体系。

  实践表明,改革整合取得了积极效果。辽宁港口集团货物吞吐量较以往有明显增加,港口及货源资源利用率大幅提高。2019年前三季度,集团接卸各类船舶近1.7万艘次,其中40万吨级矿石船27艘次,超大型集装箱船89艘次,同质化竞争得到控制。

  据介绍,辽宁省属国企和沈阳、大连的市属国企,混改比例已达55%左右。“要通过改革,增强国企的核心竞争力,提升资产收益率。”辽宁省国资委有关人士表示,国企发展要从原来只注重做大资产做大规模转向高质量发展。

  事实上,近日召开的中央经济工作会议,对推进国企改革做出了最新部署:“要制定实施国企改革三年行动方案,提升国资国企改革综合成效……”

  专家指出,东北国企改革出现的“破冰效应”让人称赞,但改革任务仍然繁重,一些深层次问题尚需改革来化解,国企改革的力度需要更进一步加码。记者注意到,在东北,各地也正着力破解体制机制顽疾,勇涉国企改革深水区,以改革提升国有经济活力、控制力和抗风险能力。(经济参考报 记者冯雷 石庆伟)

 

分享到:

国际在线版权与信息产品内容销售的声明:

1、“国际在线”由中国国际广播电台主办。经中国国际广播电台授权,国广国际在线网络(北京)有限公司独家负责“国际在线”网站的市场经营。

2、凡本网注明“来源:国际在线”的所有信息内容,未经书面授权,任何单位及个人不得转载、摘编、复制或利用其他方式使用。

3、“国际在线”自有版权信息(包括但不限于“国际在线专稿”、“国际在线消息”、“国际在线XX消息”“国际在线报道”“国际在线XX报道”等信息内容,但明确标注为第三方版权的内容除外)均由国广国际在线网络(北京)有限公司统一管理和销售。

已取得国广国际在线网络(北京)有限公司使用授权的被授权人,应严格在授权范围内使用,不得超范围使用,使用时应注明“来源:国际在线”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。

任何未与国广国际在线网络(北京)有限公司签订相关协议或未取得授权书的公司、媒体、网站和个人均无权销售、使用“国际在线”网站的自有版权信息产品。否则,国广国际在线网络(北京)有限公司将采取法律手段维护合法权益,因此产生的损失及为此所花费的全部费用(包括但不限于律师费、诉讼费、差旅费、公证费等)全部由侵权方承担。

4、凡本网注明“来源:XXX(非国际在线)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,丰富网络文化,此类稿件并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

5、如因作品内容、版权和其他问题需要与本网联系的,请在该事由发生之日起30日内进行。

友情链接

  • 合作
  • 媒体
  • 企业
  • 国际在线企业频道
  • 联系电话:010-68890768
  • 传真:010-68891547
  • 关于我们