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中新自贸协定升级便企惠民
2021-01-29 09:34:51来源:经济日报责编:冯实

  1月26日,中国—新西兰自由贸易协定升级议定书通过视频方式正式签署。双方在市场准入方面作出了更大的开放承诺,扩大了服务贸易最惠国待遇承诺的涵盖范围。升级议定书还显著优化了相关贸易规则,新增电子商务、政府采购、竞争政策、环境与贸易4个领域的规则。专家认为,中新自贸协定时隔12年后成功升级,将有力推动两国经济发展,让中新两国企业和人民直接享受彼此更大开放红利。

  科技企业迎利好

  商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示,升级议定书的内容与两国经济结构、发展阶段以及全球贸易发展需求密切相关,有针对性地回应了两国发展诉求。

  “以技术性贸易壁垒的升级为例,在全球贸易中,传统贸易壁垒已经遭到普遍反对。但是,近年来某些西方国家滥用技术性贸易壁垒,间接增加出口国贸易成本,降低出口国产品竞争力。升级议定书扩大了产品合格评定程序的机构合作范围,并升级了产品入境的程序性规定,积极回应了双方对这一问题的关切。”白明说。

  对外经济贸易大学教授崔凡表示:“近年来,某些西方国家对中国企业的歧视十分明显,科技企业更是成为被不公平对待的重点对象。根据升级议定书,双方将成立电子电器产品互认专门工作机制,这将有效推动双方在这一领域扩大合作空间和对话空间。”

  电商规则惠及中小企业

  升级议定书新增电子商务章节,主要包括电子认证和数字证书、网络消费者保护、网络数据保护、无纸化贸易等内容。白明表示,这将为两国电子商务创造有利的发展环境,促进两国企业尤其是中小企业通过电子商务开拓市场。与此同时,这也是两国参与全球电子商务贸易规则制定的一次积极尝试。

  “全球电子商务正在蓬勃发展,国际贸易规则制定需求将显著增强。中国是电子商务大国,势必需要在此过程中寻求与之匹配的话语权。此次与新西兰的探索与尝试,将为中国未来参与更大范围内电子商务贸易规则制定提供有益借鉴。”白明说。

  在中新自贸协定中,新方对自中方进口的100%的产品实施零关税,中方对自新方进口的97%的产品实施零关税。崔凡表示,双方在货物贸易市场准入领域已经实现高水平自由化,此次升级的很多新举措,将有效推动两国经济实现优势互补。

  例如,我国木材纸制品等资源产品相对紧缺,根据升级议定书,我国对自新进口部分木材纸制品实施零关税,主要包括木纤维板、餐巾纸、书写纸、牛皮纸、胶粘纸、纸板及纸制标签等,有利于稳定和扩大我国资源产品进口来源,节约国内木材资源。

  开放扩大释放消费红利

  环业投资IPG中国首席经济学家柏文喜表示,货物贸易市场准入水平的提升,将显著降低两国企业贸易成本,让两国消费者直接获益。

  新西兰是农牧业大国,中国是制造业大国,加强两国贸易往来,将直接丰富两国人民的消费选择,提升两国人民的生活质量。例如,新西兰的农牧产品十分优质,随着自贸协定升级带来的关税利好,中国消费者将有机会更快、更优惠地获得新西兰的优质农牧产品。

  根据升级议定书,新方提升了对中方的开放水平。对此,崔凡表示,新方在法律服务、工程服务等服务贸易领域提升了开放水平,中方企业在新西兰将获得更多准入机会。

  根据中资企业对新投资换文,新方确认放宽对中资审查门槛,给予中方投资者与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》成员同等的审查门槛待遇。

  商务部研究院副研究员庞超然表示,审查放宽将有助于降低企业开展投资合作的制度性交易成本,为两国企业加强合作带来稳定的政策预期,进一步提升两国企业合作的积极性。

  “一般来说,外资企业到东道国投资,如果达到审查门槛,需要按照审查机构的要求提供相关材料。企业往往委托专业机构开展这项工作,增加了支出成本。同时,投资审查具有不确定性,导致企业增加时间成本。此外,企业进行投资收购时,往往是先与投资对象达成协议,再提交审查申请。如果审查不通过,将导致企业承担违约成本。因此,审查放宽将显著提升企业在当地投资经营的确定性。”庞超然说。(记者 袁 勇)

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