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战略性新兴产业 支撑高质量发展

2018-11-28 08:55:07  来源:人民日报  编辑:于明彤   责编:陈晨

  量子通信、埃博拉病毒疫苗、国产大飞机C919,这三件事有联系吗?

  当然!他们都属于一个名录——“战略性新兴产业”。

  11月27日,在国家信息中心主办的战略性新兴产业发展高峰论坛上,国家信息中心主任程晓波透露,2008年至2017年,我国战略性新兴产业增长平均每年带动GDP增长超过1个百分点,增长贡献度接近20%,远超产业在总GDP中的比重,有力支撑了高质量发展。

  什么是战略性新兴产业?在新常态下,战略性新兴产业发挥了怎样的作用?要让战略性新兴产业从幼苗变为大树,还需要做些什么?记者采访了有关部门和专家,一起看看战略性新兴产业这几年的发展。

  我国在新一代移动通信、核电、高铁等领域,研发水平和应用能力明显提高

  战略性新兴产业,是以重大前沿技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业。像节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等,都属于战略性新兴产业。

  “总体来看,我国在新一代移动通信、核电、光伏、高铁、互联网应用、基因测序等领域,已经具备世界领先的研发水平和应用能力。”程晓波说。

  数据显示,截至2017年,已有25家中国战略性新兴产业领域的企业入选世界500强,数量比2008年增加了18家,显示出我国战略性新兴产业特别是重点企业的发展实力。

  培育壮大战略性新兴产业,是供给侧结构性改革的重要内容,也是“十三五”规划纲要确定的重点任务。近年来,在国家政策鼓励和支持下,战略性新兴产业快速发展,已成为支撑经济发展、产业转型和创新型国家建设的重要力量。

  程晓波透露,近5年,战略性新兴产业上市公司的研发投入强度,比上市公司总体高出50%左右,重点领域实现突破,产业竞争实力显著增强。作为战略性新兴产业中规模最大、创新最密集的两大领域,新一代信息技术和生物产业实现加速增长,支柱作用进一步增强,绿色低碳产业保持快速增长,数字创意产业迎来爆发式增长,高端制造业实现平稳较快增长。

  战略性新兴产业发展,产生巨大的辐射作用

  战略性新兴产业的发展,还产生了巨大的辐射作用。国家发改委副秘书长任志武表示,作为新的经济增长点,战略性新兴产业发展产生了多方面积极作用。

  ——引领经济增长。“十三五”以来,战略性新兴产业延续以往蓬勃发展态势,2016年和2017年,全国战略性新兴产业工业部分增速高于同期全国水平40%以上,服务业部分比同期全国整体增速高出一倍左右。2018年上半年,战略性新兴产业工业和服务业增速仍旧分别比全国水平高出30%。

  ——引领供给升级。国家引导发展的新一代信息技术、生物技术、高端装备、新材料、节能环保、新能源、新能源汽车和数字创意8个产业快速发展,显著提升有效供给能力。目前我国新能源发电装机量、新能源汽车销量、智能手机销量均是世界第一,2017年我国新增风机装机、新增光伏装机和新能源汽车销量在全球市场中的占比分别超过30%、50%和60%。新一代移动通信、新型显示、基因服务、高铁和互联网市场应用普及水平大幅跃升。

  ——引领企业转型。战略性新兴产业已经成为企业升级发展的重要方向,根据国家信息中心的数据,截止到2018年上半年,战略性新兴产业A股上市公司数量占总体的比重达到42.4%,营收增速比总体高85.3%,研发投入强度比总体高44.7%,利润率比总体高12%。与此同时,基于创新的中小企业群体,也呈现出快速发展的良好态势。

  加快自主创新体系建设,形成可持续的创新合力

  取得成绩的同时,战略性新兴产业面临的问题也不少。“我们必须高度重视新兴产业发展中存在的问题,包括自主创新能力不足、创新生态尚未形成,以及区域发展不平衡、资源利用不够集约高效等突出问题。”任志武说。

  首先要改善发展环境。战略性新兴产业具有基础性、前沿性的特点,有可能在促进传统产业升级的同时,也会对现有产业或市场秩序形成“破坏”或“颠覆”。而因为产业“太新”,部分现有的监管、审批体制可能并不适用。在鼓励其快速成长与引导其规范发展间如何寻找平衡点,是不小的挑战。

  “应该充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,进一步深化放管服改革,最大限度降低制度性交易成本,对新技术新业态采取鼓励创新、包容审慎的监管模式,进一步激发市场活力和社会创造力。”工信部规划司副巡视员周虎说。

  加快自主创新体系建设,形成可持续的创新合力,也成为与会者的共识。专家认为,我国正处于向自主创新转型的关键时期,一要加大对重点技术突破的支持力度,加快先导科技布局,掌握核心关键技术。二要构建产学研用协同创新的新型创新平台,加快技术创新与推广。三要推进创新要素集聚,特别是加快急需人才的培养与引进,形成可持续的创新能力。

  针对新兴产业融资难问题,国家战略性新兴产业专家委员会秘书长杜平表示,要让更多风险投资愿意进入实体经济,还要完善战略性新兴产业的资本退出机制。这既能一定程度减轻风险投资者的投资风险,也将激励更多资本投资实业领域的初创公司。

  任志武建议,以发挥市场机制作用、形成普惠性政策为着力点,大力推动多种层次、多主体构建新兴产业发展基金、创业投资基金、国家融资担保基金,更好满足新兴产业融资需求。同时,加强政银合作专业指导,及时修订战略性新兴产业发展指导目录,建立滚动更新的战略性新兴产业领军企业“白名单”和高成长型优质中小企业库,帮助促进银企有效对接,为新兴产业拓展中长期融资渠道。(记者 陆娅楠)

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