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吉林外贸建通道铸品牌增长稳定

2017-12-18 14:18:51  来源:国际商报  编辑:吴玮   责编:韩东林

  今年以来,受国家对外投资政策调控影响,吉林省对外投资新设企业数量和投资额均大幅下降,1~9月,吉林省备案设立境外企业31家,中方协议投资额10293.6万美元,预期全年仍将低位运行;对外承包工程方面,1~9月,吉林省对外承包工程完成营业额2.7亿美元,同比增长7.9%,预计全年约完成3.2亿美元;对外劳务合作方面,针对中韩关系持续紧张、国内劳动力成本上涨等多重不利因素的影响,吉林省商务厅积极稳定传统劳务市场,拓展新兴劳务市场规模。1~9月,吉林省对外劳务合作新签劳务合同工资额21438万美元,新派人数2925人,期末在外25094人。预计全年新派人数4000人,期末在外26000人。

  “走出去”全面实施

  加快推进境外经贸合作园区建设。一是加强规划指导,引导企业在俄罗斯、蒙古、柬埔寨、赞比亚等“一带一路”沿线和周边国家建设农牧业、林业、加工制造业园区,鼓励和支持吉林省投资集团、吉林森工集团等国有大企业海外建园区,为中小企业走出去形成产业集聚搭建平台。二是制定《吉林省省级境外经济贸易合作区考核办法》,泰源农牧业俄罗斯产业园区、美来中信俄罗斯中俄友好工业合作区、双湖商贸俄罗斯境外合作区等3个境外园区共实现14户中小企业入驻,带动吉林省优势富余产能的境外转移。三是推动在柬埔寨建立吉林省综合产业园区,总规划面积20平方公里,引导炼油、发电、汽车组装、纺织袜业、食品和医药等领域企业入园经营。

  推动国际产能合作和装备制造项目进展。一是利用东北亚博览会国际客商云集的契机,召开“国际产能合作和装备制造大会”,邀请了来自非洲、亚洲、欧洲等十余个国家政府官员和企业代表150余名和吉林省机电、农、林、医药等优势产能企业近200家,举办了经贸推介、对接洽谈活动。二是多次赴商务部、国家进出口银行协调推动重点项目,就省投资集团正在推动的柬埔寨粮食仓储示范库项目、柬埔寨吉林综合产业园区项目、中信美来俄罗斯林业园区项目等寻求国家支持。三是赴一汽、省投、吉林森工等重点企业调研,宣讲政策,提振国有企业“走出去”信心。四是推动成立一汽海外投资公司,由一汽集团、省财政引导基金、国家基金、民营企业共同出资,解决一汽集团由于体制所带来的“走出去”决策难题,加快吉林省在“一带一路”沿线国家汽车产业布局,带动整车及零部件和技术、标准、服务出口。

  促进对外承包工程规模提升。一是加强与国外使领馆信息交流,发挥吉林省驻外商务代表处的作用,为吉林省承包工程企业提供项目信息,推动吉林省承包工程企业关注“一带一路”国家项目,提升对外承包工程规模;二是开展与央企、浙建集团等外省大型民营企业项目对接,推动企业借船出海;三是组织企业参加中国投资贸易洽谈会、东盟博览会等国内有影响力展会,赴澳门参加国际基础设施投资与建设高峰论坛,引导企业参与“一带一路”沿线国家基础设施建设,对接、洽谈合作项目;四是开展中水一局、鸿达公司老挝水电站等重点项目对接,引导吉林省企业整合资源,推动企业、行业联盟拓展国际市场,承揽海外项目。

  推动对外劳务合作转型升级。一是通过38家对外劳务合作服务平台,利用新闻媒体、“乡村大集”等多种形式宣传政策,提高百姓走正规渠道出国务工的意识。二是简政放权,将经营资格核准下放到市(州),取消外派劳务项目审查改为备案制,落实国家《对外劳务合作风险处置备用金管理办法》,协调金融部门对企业给予帮助,遏制经营主体规模萎缩,防范资金监管风险。三是引导企业通过“校企联合”等方式转型升级,成立“吉林省外经贸职业教育教学指导委员会”及“吉林省境外就业教学指导委员会”,搭建“校企联合”平台,组织企业在中高职院校举办海外市场项目推介会,成功引导大中专毕业生进入新加坡市场。

  不断完善走出去服务机制。一是牵头中省直部门,建立“走出去”重点项目推进联席工作会议制度,做到轻审批、重监管,有保有压,确保吉林省对外投资健康有序发展;二是协调吉林银行建立绿色通道,为“走出去”企业提供走汇业务咨询,服务保障企业“走出去”;三是引导企业用好出口信用保险及政府保费补贴、贷款贴息等扶持政策,帮助企业申报“丝路基金”、“非洲基金”和亚投行贷款、“两优”贷款等国家政策性资金支持;建立与中国银行、国家开发银行、国家进出口银行、中国出口保险公司等政策性金融和保险机构合作机制,拓宽企业对外合作项目的融资渠道;四是提高对个体投资合作便利化水平,推行境外直接投资网上无纸化备案,方便企业,提高效率;五是“走出去”与“请进来”相结合,利用吉商大会,来访团组,援外培训时机,组织吉林省企业与国外客商对接,建立联系、拓宽渠道。

  打造“一带一路”金名片

  加快境外经贸合作区建设。一是落实《吉林省省级境外经贸合作区考核办法》,利用外经贸发展专项资金,向园区项目倾斜,加强政府引导,支持在建园区稳健推进。二是以当地市场需求为导向,引导企业科学规划柬埔寨吉林综合产业园区等拟建园区项目,推进企业抱团出海、集群发展;三是推动省农投、森工、省投等国有大型有实力企业投资建设境外经贸合作园区,带动吉林省中小企业“走出去”;四是组织境外园区系列招商活动,宣传并鼓励有条件企业利用园区模式开展对外投资合作,引导园区主营行业上下游企业入园发展;五是指导省级合作区项目实施企业继续做大做强,适时将有条件的园区项目向国家推荐,争取国家财政支持,加快吉林省园区项目发展。

  推进核心装备制造企业走出去。当前,国内汽车市场处于饱和状态,倒逼企业更加注重“走出去”开拓海外市场。我们将积极推动一汽集团加速海外布局,扩大海外组装和本地化规模,重点支持一汽集团在南非、哈萨克斯坦、坦桑尼亚等国家和地区的13个生产基地的16个整车组装项目,带动整车和零部件出口。长春轨道客车是我国轨道交通装备出口的龙头企业,产品先后出口到美国、澳大利亚、巴西、泰国、沙特、阿根廷、埃塞俄比亚、马来西亚等22个国家和地区,出口车辆超过7000辆。下一步,吉林将重点推进长客股份在美国波士顿284辆红/橙线地铁项目、泰国曼谷绿线96辆地铁延长线项目、澳大利亚悉尼192辆双层客车项目、澳大利亚墨尔本65组地铁项目及香港沙中县地铁项目、美国洛杉矶地铁项目等39个重点项目,打造中国高端装备制造业的“金名片”。鼓励发展东北工业集团在欧洲收购设立的德国德尔福天线汽车天线系统项目、西班牙德尔福汽车接受系统项目等境外高附加值项目。

  大力发展对外承包工程劳务合作。积极参与“一带一路”沿线国家的基础设施建设,带动省内的产品、技术、标准和服务“走出去”。一是在取消对外承包工程资质的情况下,指导企业适应形势变化,积极开拓国际承包工程市场。二是组织吉林省工程企业与央企对接,获得分包项目。支持企业积极承担BOT、EPC等总承包高端项目,促进对外承包工程发展升级。三是推进东北电力设计院、中水一局、中钢吉电、吉林送变电等对外承包工程企业,在西亚、非洲、东南亚等国家和地区承揽境外工程项目。

  完善重点企业重大项目跟踪服务机制。

  一是积极推动和支持省投资集团非洲加纳EsiamaEnclave水务项目及Tamale水务系统升级改造项目,光大实业集团老挝橡胶种植及加工项目、中水一局老挝南欧江七级水电站项目、刚果(金)ZONGOⅡ水电站项目,东北电力设计院印尼生物质电站项目,省送变电公司巴基斯坦默蒂亚里-拉合尔直流输电项目、厄瓜多尔500kV输变电工程等重大项目前期工作。二是落实好对外投资合作促进团组在柬埔寨、越南、老挝、克罗地亚等地取得的出访成果,继续推动柬埔寨粮食仓储示范库项目、柬埔寨综合产生园区项目、鸿达公司12亿美元老挝水电站项目、隆创医疗科技有限公司在韩国全自动药品分包机生产研发项目、延边德康生物技术有限公司在韩国首尔、日本秋田的食用菌产品研发及深加工项目等。

  加强走出去风险防控体系建设。一是打造吉林省对外投资合作综合服务平台。借鉴厦门、云南等省市等先进做法和经验,结合吉林省“走出去”实际情况,协调相关部门、机构共同打造吉林省对外投资合作综合服务平台,促使其在金融、财税、法律等方面的服务更加专业化、国际化、常态化。二是进一步优化财政金融支持和服务保障。加强与中国银行、国家开发银行、国家进出口银行、中国出口保险公司等政策性金融和保险机构合作机制,拓宽企业“走出去”项目融资渠道。三是建立完善吉林省走出去工作协调机制,加强与省发改委、农委、林业、海关、检验检疫、相关商会等部门协调,重点研究制定推进吉林省“走出去”工作总体规划、重大政策、促进措施,研究解决重大问题,形成分工明确、运转顺畅、协调高效的工作格局。四是健全对“走出去”企业的风险防范机制。引导企业做好项目前期风险评估和项目实施过程中的风险监管,建立安全责任制与突发事件应急预案,提高境外安全生产管理水平。通过宣传教育,提高企业和相关人员的风险防控意识。引导企业在境外遵守相关法律法规,履行社会责任。加强培训交流,提升吉林省企业的跨国经营能力,提升包括境外劳务在员在内的境外人员的自身权益保护能力。(刘玫君)

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