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汇聚国际顶尖智慧 助力重庆自贸区发展

2017-09-30 17:58:39  来源:重庆日报  编辑:刘双燕   责编:韩东林

  9月23日-24日,重庆市市长国际经济顾问团会议第十二届年会将于重庆悦来国际会议中心举行。市长国际经济顾问团会议作为重庆经济社会发展的国际智囊,从2006年开始,每年确定一个主题,为重庆发展贡献了大量国际经验和顶尖智慧。

  即将召开的第十二届年会将以“重庆自贸试验区——探索、开放和创新”为主题,邀请31家世界500强及跨国公司的顾问齐聚重庆,分别围绕重庆自贸试验区的差异化发展之路、如何助力重庆开放升级、创新重点及战略个分题展开头脑风暴,助力重庆自贸试验区建设。

  重庆自贸试验区作为新一轮改革开放的“试验田”,积极落实党中央、国务院关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求,运行半年来,在招商引资、制度创新等方面取得了瞩目成绩,重庆自贸区建设取得显著成效。

  运行机制更加完善

  出台11项工作制度

  围绕中央部署,重庆自贸试验区总体目标细化为建设“四中心一基地”,即建设以货物贸易为基础的内陆国际贸易中心、以多式联运为核心的内陆国际物流中心、以金融结算便利化为抓手的国内重要功能性金融中心、以互联互通为目标的现代服务业运营中心、以科技创新为支撑的国家重要现代制造业基地。

  为更好地推进自贸试验区工作,我市成立了自贸试验区工作领导小组,成立了投资、贸易、金融、事中事后监管4个工作推进组,组建了市自贸试验区工作办公室等,进一步健全运行机制。

  在管理上,拟定了《重庆自贸试验区管理办法》,出台了《中国(重庆)自由贸易试验区管理运行机制规定》、《中国(重庆)自由贸易试验区建设督促检查工作制度》等11项工作制度,确保全市自贸试验区工作和市自贸办自身正常运转。

  同时,我市还强化开放平台协同,出台了《全市开放平台协同发展方案》,整合两江新区、海关特殊监管区、国家级经开区、高新区等14个开放平台资源,推进协同发展,实现政策叠加效应;出台了《中国(重庆)自由贸易试验区和中新(重庆)战略性互联互通示范项目一体化推进工作方案》,促进政策共用、举措共商、资源共享,相互促进、协同发展。

  此外,还建立了交流协作机制,加强渝港两地在投资、贸易、金融、监管等方面的交流和合作,并与上海、广东、天津、福建等前两批自贸试验区以及四川、湖北等第三批自贸试验区建立了密切的交流机制。

  制度创新取得突破

  推出141条创新措施

  自贸试验区建设,关键在制度创新。半年来,结合重庆实际,我市明确投资以自由化、便利化为核心,贸易以便利化为核心,金融以服务现代化和结算便利化为核心,监管方式以深化“放管服”为核心的制度创新重点,共推出141条创新措施。

  与此同时,各相关部门进一步完善政策配套,如重庆海关发布第一批27项支持举措,重庆检验检疫局出台15项具体举措,重庆银监局制定15条金融创新支持举措,市公安局出台14项优惠政策和便利性服务举措,市国税局推出10项税收服务措施,市检察院出台15条服务保障措施等,市委人才办、市知识产权局等单位将陆续推出相应配套举措和实施细则。

  为确保政策和项目落地,我市还推行“两张清单”工作方法:一张是“政策清单”,对总体方案提出的改革试点任务细化为具体政策措施;另一张是“项目清单”,对所有政策和制度创新列出对应的事项和项目。“两张清单”相互匹配,按月更新,随时对自贸试验区建设进展进行评估。

  改革试点逐步推开

  51项经验已落实49项

  半年来,在我市有条件复制推广的自贸试验区前两批51项改革试点经验中,已落实了49项,“企业设立单一窗口”、“国际贸易单一窗口”等建设事宜正加紧推进,确保年内上线实施。

  在建设中,我市还进行了一系列个性化探索。

  如在探索陆上贸易规则方面,依托中欧班列(重庆)国际铁路联运大通道,积极推动行邮班列与跨境电商联动,探索国际铁路行邮新规则;推动铁路联运贸易信用证结算,探索国际铁路供应链金融新规则;依托南向国际物流通道,开展跨国公路联运、铁海联运。

  在推进长江经济带与成渝城市群协同发展方面,以产业为纽带,重点建立区域协调联动机制,充分发挥重庆口岸对周边地区的辐射作用,促进区域经济更好融入国际国内两大市场,推动构建西部地区门户城市全方位开放新格局等。

  自挂牌以来,我市充分利用自贸试验区制度创新优势和良好基础条件,加快发展现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业,促进高端产业集聚,带动区域产业转型升级。市、区两级自贸办采取联合招商、专业招商、精准招商、协同招商等方式,积极跟进飞机融资租赁、航空钛合金高温合金、运输航空动力系统、进出口药品器械保税交易等重大项目。

  数据显示,今年1-8月,自贸试验区范围内新增企业8608户,占全市比重10.2%;人民币资金总额516.1亿元,占全市比重12.5%。其中新增内资企业户数8459户,占全市比重10.1%;人民币资金总额440.48亿元,占全市比重11.5%。新增外资企业户数132户,占全市比重22.7%;资金总额10.96亿美元,占全市比重23.7%。

  唐勖 图片由市商务委员会提供

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  重庆自贸试验区初步形成一批典型案例

  今年以来,我市将形成可复制可推广改革试点经验作为自贸试验区建设的重中之重,坚持边建设边培育,现已初步形成了一批典型案例。

  一是在海关特殊监管区域创新实施“四自一简”(即自主备案、自行确定核销周期、自主核报、自主补税、简化业务核准手续)等高效便捷监管新模式。

  二是在国内率先启动对多次进出境研发用产品申请免于办理强制性产品认证(即3C免办)的监管模式。

  三是在两江片区试点建设重庆自贸试验区市场综合监管平台,强化事中事后监管体系建设。

  四是紧扣定位,创新性建设中欧(重庆)班列和中新互联互通项目南向国际物流大通道。

  五是创新中欧(重庆)班列铁路运输贸易结算方式,积极探索陆上贸易新规则。

  六是在自贸试验区内探索实施大宗进口食品“空检通放”监管模式,促进了进口大宗食品扩量增效,市场主体反应较好。

  七是创新实施税政服务十项提速举措,对于节省纳税人办税时间,优化纳税流程起到积极的作用。

  八是在第三批自贸试验区中率先建成区域识别系统,为市场主体投资创业提供便利,为打造宽松营商环境奠定基础。

  看重庆自贸试验区板块发展

  两江新区

  两江新区围绕统筹协调、政策创新、功能性项目策划和引进等重点工作,推进自贸试验区建设。今年1—6月,该板块正式签约项目116个,投资金额738亿元,新增市场主体2541家,累计达到14669家。

  渝中

  新增投资规模达42亿元、新增21个跨境金融服务项目、新增5家企业进入市拟上市企业储备库……渝中板块围绕“金融开放创新”多措并举,推进了政府职能转变、投资便利化、贸易便利化、国际旅游岛建设等行动计划。截至今年7月,板块落户重点项目129个,总投资411亿元,新增企业703家。

  江北

  复制推广先行、推动体制改革、探索创新发展……江北板块正有条不紊地推动自贸试验区建设。2016年9月至2017年7月,板块新设企业610家,同比增长49.51%;今年1—7月,招商引资签约项目69个,签约金额384亿元。

  沙坪坝

  以西部物流园为基础,沙坪坝板块重点推进建设领域行政审批改革、物流供应链金融创新、搭建专业的综合服务平台等创新工作。截至今年6月,板块新签约项目18个,协议投资总额62亿元,新增注册企业265户。

  九龙坡

  实施自创区与自贸试验区联动发展,即在企业发展之初,提供自创区的支持性政策,在其发展之中,提供自贸试验区的便利化服务。九龙坡板块新增市场经济主体3888个,新增签约项目47个,协议投资总额143.37亿元。

  南岸

  构建起政务服务、财税金融、要素保障相互促进、互为补充的“三大服务体系”,实现了如税务登记由原先的30个工作日缩短到当天办结、30个工作日内完成出口退税等。截至今年7月底,南岸板块内实有企业超过800家,注册资本总额超过60亿元。

  北碚

  积极加强与第一批、第二批自贸区的联系,与深圳前海蛇口自贸区签订了合作备忘录,双方在多个方面开展广泛深度合作。截至今年7月,北碚板块招商项目40余个,共入驻企业203家。

  渝北

  以招商引资为抓手,通过项目落地倒逼制度创新,积极探索具有内陆特点的开放创新事项。2016年9月以来,渝北板块共落户企业649家,其中注册资金1亿元以上有35家,外资企业21家、注册资金62亿元。

  西永

  通过制度创新大力开展招商引资,如率先推出无纸化通关改革、实施“三自一简”举措、推动保税货物自主运输措施,全国首创实施多次进出境研发用样机免于办理强制性认证监管政策等。西永园区已成功引进企业62家,合同产值约600亿元。

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